2010年开封市律师工作要以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，认真实践科学发展观，紧紧围绕中心、服务大局，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全面贯彻落实《律师法》，强化律师工作规范管理和执业监督，促进律师工作又好又快发展。

一、继续加强和完善律师行业党建工作

按照司法部和中组部关于进一步加强律师党建工作的文件精神，巩固党建工作和党的组织对律师事务所的全面覆盖。有3名以上正式党员的律师事务所，建立党支部；不足3名党员的律师事务所，建立联合党支部；没有党员的律师事务所，要选派联络员。区属律师事务所,律师党员要理顺关系。

进一步完善律师行业党建工作制度。市律协党总支将进一步完善党建各种制度，并汇编成册下发各单位。各支部要结合本支部的实际情况，制定出具体的党建工作制度并认真落实，以党建带队伍，以党建促发展。

抓好律师党员的学习教育。党总支分别在今年的4、9月份，组织全体律师党员上党课；每个党支部要在每周五下午集中一个小时时间学习，重点学习党章、中国特色社会主义理论，社会主义法治理念和实践科学发展观。通过深入学习，教育和引导广大律师党员，牢固树立党的宗旨，深刻领会新形势下加强律师党建工作的重要性，自觉服从和维护党对律师工作的领导。

加强律师行业入党积极分子的培养，关心青年律师的进步。每个律师事务所党支部要确定一名以上要求进步、表现突出的优秀律师，作为党员培养发展对象。律协党总支每年要发展2名以上党员，不断壮大律师党员队伍。

开展“争先创优”活动。我们要在全市律师党员队伍中开展争创“先进律师事务所党支部”和“优秀党员律师”活动。要制定出具体的评选条件，号召全市律师事务所党支部和全体律师党员积极参与活动，积极争创先进。在今年“七一”前夕，要评出先进，通报表彰，并通过新闻媒体和网络向社会公布，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，从而带动和引领全市律师行业党建工作的健康发展。

二、全面夯实律师事务所基础建设，促进律师事务所快速发展

认真贯彻落实河南省司法厅《关于加强律师事务所基础管理工作的意见》，并将此项工作作为贯穿全年律师管理工作的重点和主线。

（一）加强律师事务所制度建设。落实《律师法》明确规定的律师事务所必须建立的六项制度(即：执业管理制度、利益冲突审查制度、收费与财务管理制度、投诉查处制度、年度考核制度、档案管理制度)，各律师事务所要根据《律师法》的规定，认真修订本所的《章程》及《合伙协议》等规章制度，明确本所工作人员权利、义务和责任，严格按照制度管理律师事务所的各项工作。落实律师事务所主任负责制，增强管理意识和管理责任。

（二）开展争创省、市两级优秀律师事务所活动。要制定下发市级优秀律师事务所评选标准，年内争取有2家律师事务所达到市级标准。要认真贯彻落实省级优秀律师事务所标准，年内争取新增1-2家省级优秀律师事务所。各律师事务所主任、合伙人一定要高度重视、创造条件、努力工作，全面提高律师事务所管理水平。

（三）严格落实律师办理“三类案件”的监督指导。律师要明确“三类案件”的内容，律师事务所要分工一名副主任负责，及时向律师事务所主任汇报，律师事务所按照工作程序及时上报市局。律管部门要明确一人分工负责受理审查，根据“三类案件”的具体情况，召开会议研究，三个工作日内，要给律师事务所出具意见书。在代理过程中，全体律师要有政治敏感性，要依法办事，严明纪律，积极做好正面工作，确保代理“三类案件”不出问题。

（四）加强档案管理工作。实行省律协统一的诉讼文书格式和业务档案管理模式以及市律协指定的档案管理规定。填写内容应齐全，地址、邮编、联系电话具体明确。各所必须从案件代理收费中暂留10%的卷宗归档保证金，案件办结、卷宗归档、经验收合格后方可提取。年内代理案件卷宗归档率达到85%以上，各律师事务所主任，要带头完成归档率，确保卷宗归档质量。

（五）严把律师行业准入关。年度考核备案要严格程序，市直律师事务所和县（区）司法局严格审核，研究上报后提交市局办公会研究。公职律师审批要有个人申请，所在单位意见，经市局律管科审查后报市局办公会研究。实习律师的审批要有本人申请，市直律师事务所、县（区）司法局同意后，报市局主管领导批准。同时要加强对新执业律师、年轻律师的培养和教育，注重对实习律师、律师助理及聘用工作人员的管理。

（六）推进律师管理方式创新。要加强对律师管理工作的研究，实行定期例会制度：一是每月第一周周一下午，市直和区属律师事务所内勤人员到市局律管科例会；二是每月最后一个工作日上午由市局主管领导、市律协领导、律师科全体人员参加的例会制度。主要内容是总结当月工作完成进展情况，部署下月的工作安排，同时，对没有完成任务的负责人提出批评，限期完成任务。要落实《律师法》规定的分级管理责任制度，充分发挥县（区）司法局属地管理律师工作的职能，依法监管，管住管好。要发挥律师协会管理律师的自律作用，使司法行政和律师协会有机结合，齐抓共管。

（七）完善对律师事务所和律师年度考核办法。建立考核打分标准、规范考核程序。借鉴省厅的做法，年底对各个律师事务所进行讲评，排出名次，对排在前三名的律师事务所通报表彰，对后三名的律师事务所要制定整改措施限期整改，当年取消一切评先资格，连续两年排名落后的，建议改选主任。

三、增强律师服务大局的能力，抓好律师工作亮点

（一）创新思路 抓好亮点

1、成立开封新区“企业法律服务律师顾问团”

本着立足司法行政职能，为新区的发展提供优质高效法律服务，为企业发展保驾护航的目的，成立了由市司法局党委书记、局长王应土同志担任团长的“开封新区企业服务律师顾问团”，顾问团集中了全市执业经验丰富的律师，将为新区企业生产、经营、销售中遇到的各种法律问题提供服务，为开封新区的经济发展做出贡献。我们采取律师下企业讲法制课、律师咨询会、法律座谈会、律师说法等形式，为企业提供良好的法律服务。

2、引导律师积极参与调解工作

落实省高院、省司法厅联合下发的《关于充分发挥律师在诉讼调解工作中积极作用的意见》，选择职业道德好、业务素质强的律师直接负责调解工作。市中院和司法局联合授予成立“律师诉讼调解工作庭”，努力为民事诉讼调解、息诉止纷做出努力。

3、在市妇联设立“全市妇女儿童维权岗”

经与市妇联协商，成立“全市妇女儿童维权岗”，于每月10日、20日定期到市妇联值班，为全市妇女儿童免费解答法律咨询、调解矛盾纠纷、代写法律文书、提供法律援助。

（二）律师服务 公益优先

1、深化律师参与党委政府涉法涉诉信访接待咨询工作。市、县（区）两级律师管理部门，要与信访部门沟通协作，制定出全年的律师值班表，每周检查一次律师在岗及工作情况，发现问题及时纠正解决。值班律师要负起责任，依法准确解答涉法涉诉上访人员提出的问题。市县（区）两级律师管理部门，要与信访部门共同分析研究、总结近几年的工作经验及存在的问题，4月初各县（区）要上报经验材料，4月中旬市局律师科要总结出经验材料上报省司法厅。

2、充分发挥开封律师担任中共开封市委工作领导小组信访事项评议化解会评议员、专家委员、应急专家的作用。积极帮助政府评议疑难信访案件，化解社会矛盾，防止越级上访，为社会的安定和谐做出贡献。参与全市各级公检法司疑难案件评议、指导作用，为公检法司正确处理案件，息诉解纷，发挥律师的作用。参与开封市政府突发事件的协调解决，为政府提供相关的法律帮助，为政府排忧解难。

3、组织律师积极参加法律援助应援尽援工作，提高代理法律援助案件的质量。要切实服务百姓、服务民生，努力探索为农民工、残疾人弱势群体提供公益性服务。

4、要积极服务经济建设大局，为重大项目工程、工业园区、农民增收提供法律服务。全体律师要服务于经济发展和社会稳定，坚持公益案件优先的原则，不计较报酬，认真履行律师职责，提供优质高效的法律服务。

5、落实省司法厅2010年向社会公开承诺的8件实事的要求，全市律师免费向残疾人提供法律咨询、代写法律文书；对未达到法律援助标准确有经济困难的残疾人，减半收取律师代理费。

四、继续深入开展律师行业行风建设，强化对律师执业的监督，加强律师维权工作

按照《开封市律师事务所基础管理及行风建设工作考核细则》，继续抓好抓实此项工作。全市律师要加强律师的职业道德和执业纪律，增强人民群众对律师的信任度。

在开封市万人评议机关活动中，建议“司法行政部门对非律师、假冒律师的现象进行有力查处”。针对我市非律师和假冒律师非法执业现象，根据当事人的举报，律师管理科将及时向领导汇报，协助纪委等有关部门进行查处，坚决扼制这种现象的漫延。                       我们要加强对实习律师和律师助理的管理，加强对律师的执业监督，改革监督方法，扩大监督渠道，利用已在网上公开的法庭审判信息，加大督查力度。坚持有投诉必报告，有投诉必查处，查处结果必反馈，违法违纪必处理，处理结果必公开。加强开封市律师协会对律师违反职业道德和执业纪律的惩处力度，采取训诫、公开谴责、在开封律师网上曝光等形式监督律师的执业行为。对违反职业道德和执业纪律的行为一经查处属实后，按照律师违规违纪通报和公开谴责制度，在开封律师网和新闻媒体上公开披露，接受社会监督。

加强律师维权工作，要维护广大律师的执业权利及合法权益，对律师在执业当中“立案难、会见难、调查取证难”的问题，市司法局将继续与有关部门进行了协调，依法维护我市律师的合法权益，为律师依法执业提供服务。

五、加强学习、调研和宣传工作

（一）加强对律师的培训和业务调研工作。在律师培训和业务调研工作中，实行主管会长分工负责制，制定出本年度的业务调研计划，确定调研的题目、参加人员和时间、地点，提交市律协理事会研究。通过调研，结合社会热点问题，撰写出高质量、有影响的论文，市律协将对获奖论文进行奖励。

组织广大律师和律师所主任积极参加省厅的培训，增加各所电脑网络设施，配合省厅实现全省律师网络继续教育。

（二）加强对律师工作的宣传报道工作。 要加强信息、宣传报道工作，培养一批能写材料的队伍，由信息员负责收集报送各所的材料。要明确任务，每个律师事务所全年上报信息材料在12篇以上，市局律师科每月要上报3—4篇。各单位上报情况要在律师网上公布。要加强开封律师网的管理，及时更新内容，把律师网办成对外宣传的的窗口。要注重收集律师典型事例，利用各种媒体进行广泛宣传。律师协会将要对经典案例和专业领域有突出贡献的律师进行表彰，弘扬正气，树立典型，提升律师的社会形象。

六、加强对市、县（区）两级律师管理人员的教育和管理

各县（区）要积极组织律师管理人员参加省厅即将组织的培训班，要认真学习业务知识和管理工作经验，提高自身管理工作的能力和水平。结合市局在全系统开展的岗位大练兵活动，要在改变作风，规范行为，提高效率，提升形象上下功夫。具体要做到“四严”“五提高”。“四严”即：严肃工作程序，严明工作纪律，严格工作标准，严厉责任追究。“五提高”即：提高文字写作能力，提高谋事创新能力，提高组织协调能力，提高善干会干能力，提高指导监督能力。

七、开展多种形式的文化、娱乐活动

（一）省厅律管处对开封市工作点评时，指出“总体上开封律管工作和律师事务所都比较封闭，还需加强交流，开拓视野”。开封市万人评议机关活动中，对开封律师提出了“多组织一些学习活动，增加与发达地区律师所的交流，促进整体水平提高”的建议。针对上级机关和人民群众提出的意见，我们要积极组织安排到外地学习经验，计划年内分别组织3—4次到外地学习，解放思想、开拓视野。同时，各县（区）和市直律师事务所也要组织到外地学习经验。

（二）继续举办“开封市律师沙龙”，市律协秘书处列出具体的议题，由市直各律师事务所轮流主办，结合律师普遍关心的热点问题进行交流，碰撞思想火花。

（三）举办律师演讲比赛，题目暂定为“我看开封律师”，就开封律师及开封律师事务所的发展畅谈自己的所感所悟，为开封律师个人素质的提高，为开封律师事业的发展献计献策。演讲比赛的创作内容必须由开封律师事务所和律师本人独立完成，以彰显开封律师的文化层次。

（四）2010年度开封律师协会将举办各种形式的健身、旅游、体育活动，举办乒乓，棋牌类等项比赛活动。结合河南省律师协会女律师工作委员会对女律师职业及健康情况的调查，按照省律协的工作安排，针对开封女律师的特殊群体的情况，组织女律师开展一次健身旅游活动，扩大女律师群体的凝聚力，鼓舞女