文/图本报记者 徐伟

　　“社会矛盾化解，社会管理创新，公正廉洁执法三项重点工作是中央从巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展的战略高度作出的重大决策部署。”全国人大代表、重庆市委常委、政法委书记刘光磊日前在接受《法制日报》记者专访时表示，今年重庆将以三项重点工作为引领，全面推进政法维稳和平安重庆建设。

　　党政挂帅民生为重是平安重庆鲜明特色

　　过去的一年，重庆下大力气深入推进平安重庆建设。

　　“平安建设具有鲜明的重庆特色，就是坚持党政挂帅。”刘光磊介绍说，平安重庆建设既是重庆市委、市政府提出的“五个重庆”战略的重要组成部分，又是其他四个重庆建设的基础和保障，也是当前和今后一个时期重庆政法稳定工作的主线。

　　中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来高度重视平安重庆建设。市委、市政府专门出台《关于建设平安重庆的决定》，将平安重庆建设工作纳入目标考核内容，市委政法委专门设立了平安重庆建设领导小组办公室。市政府安排财政专项资金155.2亿元投入平安建设。重庆的平安建设实现了从“小治安”到“大平安”、从部门工作到“党政工程”的转变。

　　同时，平安重庆建设坚持关注和解决民生问题，按照“以人为本”的根本要求，其内涵被界定为“五大安全”(社会安全、生产安全、食品药品安全、交通安全、居住安全)、“两大建设”(法制环境、执法队伍)，分解了八大工程、20项重点任务。重庆的平安建设，出发点和落脚点放在改善和保障民生上，放在解决人民群众的吃、住、行等基本安全问题上。

　　“平安”二字不在纸面在老百姓心中

　　“2009年，在中央政法委和重庆市委、市政府的坚强领导下，全市上下紧紧围绕平安重庆建设这条主线，扎实工作、开拓创新，齐抓共管、共建共享，全面推进政法稳定各项工作，取得了明显成效。”刘光磊说。

　　打黑除恶专项斗争取得重大阶段性胜利。截至2010年2月24日，共抓获涉黑涉恶人员3348人，立案查办涉黑团伙案件63个、涉恶团伙案件235个，打掉了陈明亮、龚刚模、陈坤志、黎强、王天伦等一大批涉黑涉恶犯罪团伙，坚决查处了一批黑恶势力“保护伞”。

　　大批社会矛盾有效化解。全市累计调解民间纠纷37.73万件，调解成功率达98%。实现全市信访件次、人次、全市群众集体上访批次、人次和群众进京非正常上访人次五个下降，下降幅度均在25%以上，最高的达到44.9%。群体性事件同比下降45.6%，未发生一起因处置不当造成重大影响和严重后果的群体性事件。

　　群众生产生活安全得到保障。全年安全事故和死亡人数同比分别下降0.1%和2.7%。全市无重大食品药品安全事故发生，食品药品消费基本放心。高层建筑火灾隐患排查率达100%，整改率达72.1%。

　　基层基础工作进一步加强。将基层基础工作作为平安建设的战略性、根本性任务来抓，基层有机构管事、有人干事、有钱办事、有积极性干成事的局面基本形成。特别是以各级综治办(站)为平台，建立健全了乡镇(街道)“六位一体”、村(居)“七位一体”的工作机制，将大量矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。

　　“‘平安’二字并不是仅仅停在纸面上、挂在嘴上，而是实实在在、真真切切地深入到广大老百姓的心中。”刘光磊发自肺腑的话语得到了一组权威数据的印证：2009年重庆的群众安全感显著提升，达到94.3%，比上年提高4.02个百分点，创开展此项调查以来最高水平，并连续6年达到90%以上。

　　“到2012年，平安重庆建设的主要指标将达到西部领先、全国一流水平，重庆将成为治安秩序良好、生产生活安全、矛盾有效化解、人民安居乐业、执法司法公正、投资者安全放心的直辖市。”刘光磊满怀信心地说。

　　以三项重点工作推进政法工作再上台阶

　　刘光磊指出，三项重点工作是今年政法维稳工作的重中之重。抓好三项重点工作，对于重庆适应重要发展机遇期和社会矛盾凸显期的要求，妥善处理发展与稳定的关系，解决好政法工作中不符合、不适应科学发展观要求的问题，促进全市经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的作用。

　　刘光磊说，按照中央要求，我们紧扣重庆经济社会发展需要和政法维稳工作实际，将三项重点工作细化分解为6个方面50项具体工作，分别提出了目标任务和工作责任。同时，拟定了10项重点工作任务，以点带面，整体推进，努力实现化解社会矛盾更大突破、社会管理重大创新、公正廉洁执法全面推进的战略目标。

　　“特别是公正廉洁执法，既要建人也要建物，归根结底就是要把政法队伍建设好。”

　　刘光磊指出，政法队伍建设一方面要强调忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于法律，绝不能亵渎法律、搞法钱交易、权钱交易；另一方面必须提高司法执法机关的能力和水平，适应新形势新任务的要求。

　　刘光磊透露，今年上半年，重庆将启动有关改革，从制度上规范政法干警的自由裁量权。

　　法制日报北京3月9日讯